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2020将至,回顾2019建筑行业10大事件

日期:2019-12-31 16:11:02     阅读:     来源:中领建业
  2019年尾已至,在2020即将到来之时,“温故而知新”,我们特地整理了2019年建筑行业的10大事件,共同目睹这一年之中建筑行业的变革与发展。(部分文件内容出台于2018年,在2019年起开始实施)
 
  事件一:造价工程师考试改革
 
  2018年7月20日,出台的《造价工程师职业资格制度规定》中,规定2019年的造价工程师的考试要使用新大纲、新教材,工程计价和案例分析的分值有所调整,并且将造价工程师分为一级造价工程师和二级造价工程师2个梯度,专业科目也从土木建筑工程和安装工程2个专业增加成土木建筑、交通运输工程、水利工程和安装工程4个,最后成绩有效期从2年增加到4年。
 
  事件二:增值税改革
 
  2019年3月21日,财政部、税务总局、海关总署三部门联合发布了《关于深化增值税改革有关政策的公告》。发生增值税应税销售行为或者进口货物,原适用16%税率的,税率调整为13%,原适用10%税率的,税率调整为9%。对于建筑行业的影响如下:
 
  (1)甲方用货物抵减应付工程款,属于取得其他经济利益,该行为是有偿销售,应计算缴纳增值税,建筑业企业取得相关扣税凭证,在一般计税时,其进项税额可抵扣。
 
  (2)建筑业企业销售自产货物同时提供建筑服务的,必须分别计算自产货物和建筑服务的增值税,而不能自行选择混合销售,按照销售货物或者销售建筑服务计征增值税。
 
  (3)如果分包方提供的是“包工包料”的工程服务,且其中的“料”是自产货物,根据11号公告规定,分包方应分别计征货物和建筑服务的增值税。
 
  (4)建筑业企业的混合销售行为(上述销售自产货物情况除外),同时销售货物和建筑服务的,应按照销售建筑服务计征增值税,按照税率9%或者征收率3%计征增值税,而不能按照甲方的要求分别开具货物和服务发票。
 
  (5)建筑业企业可能存在多个项目,有的适用一般计税,有的选择简易计税,采购的建筑材料等货物,如果明确用于简易计税项目的,其进项税额在采购当期不能抵扣。如果采购时不能明确是否用于简易计税项目的货物,应在实际用途明确归属于简易计税项目时转出其进项税额。
 
  事件三:出台新版《建筑结构可靠性设计统一标准》
 
  2019年4月1日,开始实施的新版《建筑结构可靠性设计统一标准》(GB50068-2018)(以下简称“标准”),标志着旧版的标准(GB50068-2001)被废止,涉及调整的内容概括如下:
 
  (1)与《工程结构可靠性设计统一标准》GB50153-2008进行了全面协调
 
  (2)调整了建筑结构安全度的设置水平,提高了相关作用分项系数的取值,并对作用的基本组合,取消了原标准当永久荷载效应为主时起控制作用的组合式
 
  (3)增加了地震设计状况,并对建筑结构抗震设计,引入了“小震不坏、中震可修、大震不倒”设计理念
 
  (4)完善了既有结构可靠性评定的规定
 
  (5)新增了结构整体稳固性设计的相关规定
 
  (6)新增了结构耐久性极限状态设计的相关规定等
 
  事件四:职业技能证书获得者补贴方案
 
  2019年5月24日,国务院印发了《职业技能提升行动方案(2019—2021年)》,文件规定,对持有职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等职业技能证书的劳动者给予补贴。
 
  另外,文件还规定,对于参加岗前培训、安全技能培训、转岗转业培训或初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训的企业职工,符合条件的应给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。
 
  事件五:全面清查农民工工资拖欠的工程项目
 
  2019年7月8日,人社部、发改委、财政部、住建部、交通运输部、水利部、国资委联合发文,决定自2019年7月16日至8月26日,针对各类在建工程项目,及已竣工但仍存在欠薪的工程项目进行全面清查。
 
  在清查的基础上,12月4日国务院常务会议通过《保障农民工工资支付条例(草案)》,强调各级政府和国有企事业单位不得以任何理由拖欠农民工工资,用法治手段推动根治拖欠农民工工资问题。
 
  事件六:资质延续审批实行告知承诺制
 
  2019年7月25日,住房和城乡建设部发布关于部分建设工程企业资质延续审批实行告知承诺制的通知,自2019年9月1日起实施,主要内容为审批实行告知承诺制,不再委托各省级住房和城乡建设主管部门实施资质延续审查工作,推进“放管服”改革。
 
  事件七:继续推进“资质弱化”大方针
 
  2019年8月1日,国务院办公厅印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知,其中提及未来将会大力清理、简并资质类别和等级,并将国家职业资格压减一半以上。
 
  在2019年全年,多个省市、自治区取消建筑企业的劳务资质,9月9日贵州全省消劳务企业资质,9月16日四川省的成都、泸州、绵阳、内江、巴中地区取消建筑劳务资质,11月14日江苏、浙江、广西三省取消建筑劳务资质。
 
  事件八:加强责任人员处罚,推进行业信用体系的建立
 
  2019年11月20日,住建部和应急管理部联合发文,加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚,除了加大对于事故责任人员的处罚力度之外,还将完善建筑施工领域的信用记录,内容概括如下:
 
  (1)推行安全生产承诺制,建筑施工企业承担安全生产主体责任
 
  (2)吊销责任人员从业资格。建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员等必须具备相应的安全生产知识和管理能力
 
  (4)依法强化责任人员刑事责任追究,加大对于责任人员的问责力度
 
  (5)强化责任人员失信惩戒,地方各级住房和城乡建设主管部门、应急管理主管部门要积极推进建筑施工领域安全生产诚信体系建设,建立完善建筑施工领域安全生产不良信用记录和诚信“黑名单”制度
 
  事件九:“证照分离”初步实施
 
  11月30日,住房和城乡建设部印发住房和城乡建设领域自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知。从2019年12月1日起,在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等自由贸易试验区,建筑企业不需要造价资质审批,只要拿到营业执照,即可开展一般性的生产经营活动。
 
  事件十:《招投标法》大修草案出台
 
  2019年12月3日,国家发展改革委公布《招标投标法》大修草案,并向社会公开征集意见,正式文件将在2020年出台(2020年1月1日前可在发改委网站“意见征求”专栏提出意见)。草案中的内容主要涉及以下方面:
 
  (1)取消企业投资项目招标方案核准、自行招标备案等多项事前核准、备案事项,更多采用事中事后监管,降低制度性交易成本
 
  (2)大幅增加招标公告、招标文件、中标公示等应当载明的事项范围
 
  (3)解决低质低价中标问题
 
  (4)明确政府和社会资本合作项目遴选社会资本方有关招标要求,扩大允许自然人投标的项目范围
 
  (5)对现行《招标投标法》未规定的招标终止、异议与投诉处理程序、招标档案管理、投标担保和履约担保等基本制度做了补充规定
 
  回顾2019建筑行业的10大事件,可以看到整个建筑行业明显在朝更加规范化、专业化的方向发展,2020年的政策层面预计会更加朝“简政放权”的方向发展,给予建筑企业更多自主权的同时,也提醒着各大企业及时创新、发掘自身核心竞争力方能在未来旗开得胜。
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